Nuevo Reclamo y Propuestas, dirigida al Intendente de Mar Chiquita por el tema Balnearios en Santa Clara del Mar

Santa Clara del Mar, 20 de abril de 2009
Sr
Intendente Municipalidad de Mar Chiquita
D. Jorge Paredi
S___________/_____________D Ref.: UNIDADES FISCALES.
BALNEARIOS STA CLARA.
De nuestra mayor consideración:
Por intermedio de la presente, y en nuestro carácter de vecinos de Santa Clara del Mar, nos presentamos ante Ud. Sr. Intendente, de acuerdo al Art. 14 de la Constitución Nacional, la Ley Provincial Nº 11723 en su Art. 2º inc. b, c, y d, en su Art. 3º inc. a y b, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su Art. 19º, inc. 2, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en su Art. 19º, la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su Art. 13º inc.1, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en su Capítulo 1º Art. IV y Art. XXIV, para peticionar ante nuestros representantes, en virtud a la Ley de Procedimiento Administrativo Nº 19.549 en cuanto a tiempos legales de respuesta se refiere, con referencia a nuestros pedidos del 23 de Septiembre del 2007, 28 de Julio de 2008, 22 de Octubre de 2008 y 5 de Noviembre de 2008 negados hasta el momento por el Honorable Concejo Deliberante y el Ejecutivo Municipal.
Y preocupados también por manifestaciones públicas de representantes del gobierno municipal, de empresarios de balnearios, y por el rumbo de la política turística y de la infraestructura local encarado desde el municipio.
Así, el Presidente del Honorable Concejo Deliberante, D. Miguel Paredi, manifestando, en el programa radial “En la mira” conducido por el Sr. Jacobo Buenavida en ocasión de la inauguración de la temporada 2009, de la inexistencia en el HCD de pedidos de informes pendientes de contestación.
O las expresiones vertidas por la Secretaria de Turismo al periódico “Prensa Local” sobre que la mayor parte de los habitantes de Santa Clara del Mar cuenta con Gas Natural, cosa que está muy lejos de ser realidad.
Y también, la aparición en el diario “La Capital” del día 3 de Abril de 2009, de una extensa nota donde se expresa la disconformidad de los Concesionarios de Balnearios de Santa Clara del Mar a la política turística de su actual gestión y de la Secretaria de Turismo Sra. Mariel Perez.
Donde aparecen expresiones, como……“todo el apoyo brindado y las inversiones realizadas”, ó “el gran esfuerzo económico que realizó el sector privado y las grandes obras que se les requirieron en los pliegos y desde la comuna no fueron correspondidos”, ó menciones acerca de los montos aportados por los concesionarios respecto del presupuesto anual del área Turismo.
Las quejas de los Concesionarios, más los propios reclamos que estamos realizando vecinos desde ya hace tiempo, están evidenciando el desajuste de la política turística seguida por el municipio, y la imprudencia en decisiones efectuadas en áreas tan sensibles e importantes para la comunidad de Santa Clara del Mar como son las playas, que merecerían haber contado con un adecuado asesoramiento técnico y profesional, existente en el gobierno de la provincia de Buenos Aires y a nivel nacional, y una consulta a la comunidad.
Cuando los vecinos iniciamos los reclamos por las construcciones en las recientes concesiones turísticas fiscales, pusimos en marcha un proceso que consideramos legal y que forma parte básica de nuestro sistema institucional de gobierno: el hecho de peticionar, en un afán claro de mejorar la comunidad.
Si las concesiones de espacios para la explotación turística en playas constituyen un asunto de interés público sobre áreas hipersensibles, tal como todos los antecedentes intelectuales, legales y concreciones prácticas lo plantean, deberá toda explotación ó concesión pasar por el delicado tamiz de reflejar los intereses de toda la comunidad.
Allí se expresarán, los derechos de los vecinos, el desarrollo urbanístico preexistente, los valores paisajísticos, los temas ecológicos, la impronta diferenciada de Santa Clara del Mar respecto de todas las poblaciones y aglomeraciones próximas, etc., etc.
Si las playas fueran privadas, no habría problemas: los concesionarios podrían libremente apropiarse de aquello que se han ganado ofertando en una libre competencia. En ése caso, no contarían los intereses de los vecinos, ni el valor de sus propiedades, ni el propio valor e interés de su localidad, ni los de turistas y visitantes lejanos, ni de los amantes del sol, del aire, del mar, de las olas, de los espacios libre y naturales que Santa Clara prodigaba en forma generosa.
Todos esos intereses no tendrían valor, y los concesionarios estarían en una total y libre disposición del bién y su explotación.
Felizmente, ésta última posición está prácticamente desaparecida del mapa nacional de las zonas costeras, por la adopción en todos los distritos, de políticas turísticas basadas en el reconocimiento de que el desarrollo turístico de las zonas costeras solo puede alcanzarse y desarrollarse en un contexto integral y planificado, donde el turismo constituye sólo uno de los factores.
El turismo está íntima e integralmente insertado con la realidad urbanística , económica, social y ambiental de las zonas en donde se manifiesta, y debe garantizar su crecimiento, desarrollo y persistencia en el tiempo.
Para confirmar lo que reclamamos desde ya hace tiempo, en el reciente Evento que se realizó el 12 de marzo en Mar del Plata en el Hermitage Hotel, impulsado por la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires con el rótulo de “Playas verdes 2009” y la presentación también del 1er. Balneario certificado de nuestras playas atlánticas, la expresión de los funcionarios provinciales fueron terminantes y definitorios en cuanto a qué se pretende para nuestras playas argentinas, en el caso de contextos urbanizados y con factores de riesgo diversos como es nuestro caso.
Y a ese evento, que congregó una nutrida concurrencia, asistieron también los Concesionarios Ciantino y Korol, de nuestra localidad, que pudieron apreciar de primera fuente, y en el más alto nivel, el pensamiento del gobierno provincial.
Se hace evidente así, que nuestro distrito, se apartó notoriamente de los stándares actuales respecto del turismo, de la planificación urbana y de la correcta apreciación del medio territorial donde se encuentran nuestros recursos naturales y turísticos.
La consecuencia inmediata y notoria de ése proceder, el generalizado disconformismo.
Pretendemos que todos los intereses, incluídos los específicamente económicos de los concesionarios, puedan tener cabida.
Tal como se está presentando el problema actualmente, sólo llevará a una frustración generalizada, y a través de las repercusiones económicas en todos los sectores afectados, fundamentalmente el de la comunidad, que es el más afectado, a una indignación que podría ser intolerable.
El apartarse de una adecuada y responsable defensa de sus mejores recursos naturales y urbanísticos, no contribuirá seguramente a la tan ansiada valorización declamada por la administración actual.
Los concesionarios, en la creencia que sus explotaciones merecen todo el apoyo municipal, no prestan atención a los perjuicios que provocan en el marco urbano donde se inserta su explotación.
La invasión sistemática y permanente del espacio urbano y las construcciones ilegales avanzando sobre la ciudad existente y “redefiniendo” los límites urbanos, puede ser imputable a la inacción y falta de controles de las Administraciones Municipales a posteriori de 1990.
Pero es la Administración actual quien concretó los llamados y aprobaciones de las Nuevas ó renovadas Concesiones Turísticas Fiscales, sin investigar ni revisar todas las malformaciones anteriores, ni la responsabilidad de funcionarios que ocuparon puestos en las áreas de Obras Públicas e Inspecciones, por las defectuosas implantaciones de las edificaciones, y su posible participación en el proyecto de edificaciones hoy objetadas, contribuyendo de ésta manera a consolidar el peligroso cuadro actual de construcciones en la playa.
Pretenden que sus balnearios sean sede de festivales artísticos promocionados y costeados por el municipio, sin entender que nuestras playas no son el escenario adecuado para dicha actividad.
Consideran haber traído el progreso a nuestra localidad, sin percibir los profundos daños provocados por los inmensos volúmenes de construcciones duras sobre el ambiente de playa, la arena, la contaminación ambiental, aguas servidas, cloacales, obstrucción visual del paisaje costero y todos los conflictos ya extensamente enunciados en nuestras anteriores solicitudes.
Es el gobierno el que debe plantear el marco correcto al que pueda plegarse la comunidad, los concesionarios y todos los sectores que estén involucrados en la problemática; a poco de analizar, se advertirá que no hay un solo sector ó aspecto que no se encuentre afectado por la cuestión.
Los vecinos estamos dispuestos a apoyar todas las acciones conducentes a remediar la situación actual, y encontrar vías alternativas para las distintas aspiraciones sectoriales.
Entendiendo, que la falta de respuesta nos obliga a sostener lo peticionado, y en virtud del derecho que por Ley Nº 11.723 en su art. 5º inc. a, b, c, d y e, y en el Art.6º de la misma Ley y concordantes, es que solicitamos con un plazo legal de respuesta que no exceda los 10 (diez) días hábiles, lo siguiente:
1º Que se nos facilite copia de los planos aprobados de las obras autorizadas en las Unidades Fiscales Turísticas concesionadas en toda la costa del partido de Mar Chiquita.
2º Que se nos informe en forma detallada y fehaciente los importes en concepto de canon abonado por los concesionarios, como así también en que fecha se efectivizaron.
3º Que se nos informe, con copia, si tal como lo estipulan los pliegos, el día 1º de Marzo del corriente fue cumplido el requisito de actualización de las Garantías de Contrato por parte de los concesionarios.
4º Que se nos informe la metodología utilizada para la actualización del canon en todos los casos y especialmente en los que hubo modificación del pliego original aprobado por el HCD.
5º Que se nos facilite una copia del estudio y evaluación de impacto ambiental, imprescindibles para cualquier tipo de obra sobre espacios públicos y naturales.
6º Que se nos informe en quién recayó la designación de Director de Unidades Fiscales y Espacios Públicos, tal como lo consignan los pliegos de licitación del año 2006.
7º Que se nos informe quien controló el 1º de Diciembre de 2008 que las Unidades Fiscales estuvieran abiertas al público, tal como lo exigen expresamente los pliegos de licitación del año 2006.
8º Que se nos informe, a qué documentación, planos, contrato, licitación, pliego y/ó adjudicación, responde la construcción en la playa entre las calles Santos y Río Grande, en nuestra localidad de Santa Clara del Mar, denominada “El Quincho de Fermín”, ya que, según el pliego de la Unidad Fiscal Nº 5, el área de concesión llega hasta la calle Santos, quedando ésta construcción fuera de los límites concesionados.
9º Que se nos de una copia de la autorización dada a los Concesionarios para la extracción de arena en las playas de Santa Clara del Mar, para romper la corteza continental de tosca, correr la línea de barranca, avanzar con sus construcciones y obras sobre el frente urbano y las construcciones vecinas y modificar los límites urbanos de la localidad.
10º Que se nos explique que tipo de compromiso tiene el Ejecutivo Municipal con los concesionarios dado que las expresiones vertidas en los medios sugerirían la existencia de un acuerdo por fuera de los Pliego de Condiciones: la nota del diario “La Capital” narra el “gran esfuerzo económico que realizó el sector privado y las grandes obras que se les requirieron en los pliegos y desde la comuna no fueron correspondidos”.
Ninguno de los pliegos de licitación del año 2006 menciona el requerimiento de grandes obras como describen los Sres. Concesionarios.
11º Que nos explique que les pidió Ud. a los concesionarios para el pueblo, ya que la mayoría de ellos durante el invierno no habitan en Santa Clara del Mar y ni siquiera en el partido de Mar Chiquita.
12º Sin perjuicio de expresar nuestra disconformidad con la falta de precisión de éste artículo del pliego, que se nos explique porque si éste exige expresamente “respetar las condiciones naturales que se licita y entorno al edificio existente, a través de las construcciones a instalar, que por su forma y características deberán integrarse al paisaje natural y urbanístico propio del lugar”, el Municipio y/o la Secretaría de Obras y Planeamiento Urbano y/ó la Secretaría de Turismo, aprobaron lo construido y/o instalado.
13º Que se nos explique porque, si las únicas retribuciones que tiene que percibir el concesionario son por las tarifas correspondientes a los servicios que presta, éstos reclaman que el presupuesto correspondiente al sector turístico se reparta de forma distinta, presionando para que se les lleve espectáculos y/o actividades a sus concesiones, cuando estos se pagan del erario público, y por otra parte, de ninguna manera ése tipo de actividades corresponde a una playa.
14º Que se nos detalle la ubicación y certificación técnica de las rampas para discapacitados exigidas en los pliegos de licitación.
15º Que se nos de una explicación a la falta de guardavidas en Semana Santa, ya que la concurrencia en esos días fue masiva y no se contó con este vital servicio, con las consecuencias que pudiese haber aparejadas al Estado Municipal cualquier accidente en las playas durante esos días.
16º Sin perjuicio de afirmar que la indicación de los pliegos de permitir una altura de 6,00 mts. es aberrante, ya que ha permitido la formación de muros continuos de gran altura y sin restricciones, cosa que seguramente escapó a la intención de los Sres. Concejales, solicitamos que se nos especifique en forma clara, entendible y fehaciente, cuáles son los niveles de referencia, su punto de aplicación, y la verificación de alturas ya construidas y/o a construir para comprobar si sobrepasan la máxima permitida.
17º Se han comprobado diversos casos de contaminación de la arena de la playa por desagües irregulares en varias Unidades Fiscales concesionadas (adjuntamos fotos en una de ellas).
Es por ello que exigimos una exhaustiva inspección de todas las Unidades Fiscales concesionadas para comprobar donde se vierten los efluentes cloacales, desengrasadores y aguas servidas en cada una de estas concesiones, y en qué condiciones y lugares de emplazamiento se encuentran los pozos negros de los grandes emprendimientos de las concesiones aludidas.

Porque estamos convencidos que no puede descargarse en el Ejecutivo Municipal, la responsabilidad de discernir sobre las propuestas de los Concesionarios, y en especial, cuando ellas se apartan diametralmente de lo aprobado por el HCD, y sobre cuestiones de extrema sensibilidad que afectan por muchos años a una comunidad, es que solicitamos que se revea el proceso licitatorio efectuado en 2006 por el sinnúmero de fallas de los pliegos, entre ellas, las facultades especiales conferidas por el Honorable Concejo Deliberante al ejecutivo municipal, para determinar y/o aprobar este tipo de emprendimientos en Unidades Fiscales y Espacios Públicos.
Estamos de acuerdo en un cambio de política turística, siempre que este cambio sea consensuado con los vecinos y que sea enmarcado en los nuevos criterios sostenidos para el desarrollo turístico y el desarrollo sostenible, en beneficio de los habitantes de Santa Clara del Mar y de la comunidad, y evitando que resulte en una apropiación inadecuada de éstos recursos públicos por la inversión privada.
Por último le solicitamos, la formación de una Comisión de Vecinos y Autoridades para el desarrollo de los intereses comunes en cuanto a políticas turísticas se refiere.
Cumpliendo con nuestro deber de ciudadanos de velar por la equidad, el respeto por la propiedad pública y común, por los mejores intereses colectivos, contando además con el apoyo legal que nos brindan las leyes y propuestas referidas a la protección ambiental y el desarrollo sostenible, también con los inestimables ejemplos de las localidades y municipios costeros vecinos al norte y al sur de nuestro distrito, que adhirieron a dicho orientación por un proceso turístico armónico y sostenible costero, y en base a la Constitución Nacional, los Tratados, Pactos, Convenciones, Declaraciones y Leyes Nacionales y Provinciales que exigen de las autoridades constituidas la obligación de informar, es que hoy reclamamos por nuestras propuestas anteriores, por los pedidos de informes formulados desde el Honorable Concejo Deliberante y no respondidos, por éste nuevo pedido de informe, y por la consideración de nuestras propuestas, exigiendo su tratamiento y respuesta.
Saludamos al Sr. Intendente muy atentamente


Nelson J. PURATICH Arq. Teodoro SIKORSKI

Se agrega:
1.- PETITORIO DE VECINOS, 23 de septiembre de 2007, solicitando la interrupción de las construcciones en los Balnearios recientemente licitados.
En su sesión de HCD del 28 de Septiembre de 2007, es tratado el tema y se Solicita Informe al E. M.
2.- RECLAMO POR FALTA DE RESPUESTA, 28 de julio de 2008, por falta de respuesta al Petitorio de Vecinos del 23-09-2007.
3.- SE SOLICITA PERENTORIA RESPUESTA, Y PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN, 22 de octubre de 2008.
4.- PEDIDO DE INFORMES COMPLEMENTARIO, 5-11-2008 10,30 hs. complementario de anteriores y del petitorio de septiembre de 2007, solicitando que el gobierno local informe fehacientemente sobre las características de las construcciones de las Unidades Turísticas Fiscales licitadas en 2006, de los estudios efectuados en la zona de implantación y de los estudios de factibilidad ambiental.
5- Resumen Reunión en la Biblioteca San Martín de Santa Clara del Mar el día 11-2008 11,00 hs. con el pleno del HCD; NO CONCURRIÓ NINGUN REPRESENTANTE DEL Ejecutivo Municipal, es decir de la Secretaría de Turismo ni de la Secretaría de Obras Públicas y Planeamiento urbano.
6.- Fotocopia Informe JORNADA “SUSTENTABILIDAD COSTERA Y MANEJO DE PLAYAS”, impulsado por la Provincia de Buenos Aires, OPDS, Hermitage Hotel, Mar del Plata, 12 marzo de 2009
7.- Fotocopia listado de Eventos próximos pasados, donde se expusieron nutridas referencias al tema costero, su protección y el desarrollo sostenible.